ИЗ СПРАВКИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК НКВД СССР О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ СССР

20 июня 1941 г.

Охрану государственной границы обеспечивало 96 пограничных отрядов и 18 отдельных пограничных комендатур, которые входили в состав 17 пограничных округов.

В состав пограничных округов также входили: 52 отдельные части специальной пограничной службы, морские отряды и дивизионы судов, авиаэскадрильи и авиаотряды, пограничные контрольно-пропускные пункты, роты и батальоны связи, саперные и строительные роты и батальоны и школы младшего начсостава различных специальностей.

Штатная численность пограничных войск НКВД — 127 258 человек.

Кроме того, в состав пограничных войск НКВД входило 19 полков (кавалерийских — 7, мотострелковых — 10, стрелковых — 1, ремонтных — 1) и одна стрелковая рота оперативных войск НКВД, штатная численность которых составляла 26 083 человека.

Принятие под охрану нового участка Госграницы СССР на западе

В сентябре 1939 г., выполняя боевой приказ командования Красной Армии, пограничные войска Белорусского и Киевского округов в течение двух часов полностью ликвидировали польские пограничные кордоны на всей линии бывшей советско-польской границы, оказав боевое содействие частям Красной Армии при их выходе в области Западной Белоруссии и Украины.

В боях на линии границы противник потерял 198 человек убитыми и 3291 человек взят в плен.

Потери пограничных войск: 37 человек убитыми и 113 ранеными.

В целях усиления охраны нового участка государственной границы и выполнения оперативных заданий НКВД в области Западной Белоруссии и Украины были передислоцированы 3-й мотострелковый, 16-й и 21-й кавалерийские полки оперативных войск НКВД.

Кроме того, согласно приказу НКВД СССР № 00134—1939 г. в г. Броды УССР была сформирована авиаэскадрилья и в г. Гродно переброшена авиаэскадрилья из Халатовска.

Частичное усиление пограничных отрядов Дальнего и Ближнего Востока, Крымского и Мурманского округов

В связи с активностью противника на участках государственной границы Дальнего и Ближнего Востока в 9 пограничных отрядах, расположенных на важных оперативных направлениях, согласно приказу НКВД СССР № 00276—1939 г. была значительно усилена огневая мощь.

Так, в 41, 48, 54 и 67-м отрядах сформированы артбатареи; в 43, 48 и 54-м отрядах — пулеметные эскадроны; в 58-м, 59-м отрядах — по танковому эскадрону.

Согласно приказу НКВД СССР № 001053—1939 г. в Среднеазиатском пограничном округе сформирована 26-я отдельная Мургабская пограничная комендатура, в Туркменском пограничном округе увеличена численность 18 линейных застав 46, 47 и 71-го пограничных отрядов 1-й Гаурдакской отдельной пограничной комендатуры.

В целях усиления охраны побережья Баренцева и Черного морей согласно приказам НКВД СССР № 001098—1939 г. и № 001350—1939 г. в составе Крымского и Мурманского округов сформировано по одному отряду пограничных судов.

Итоги служебно-боевой деятельности войск за 1939 г.

Всего пограничными войсками НКВД задержано 180 835 нарушителей государственной границы, из них 145 163 человека — при переходе в СССР и 35 667 человек — при переходе из СССР. Безнаказанно нарушили границу 1050 человек.

На основании приказа НКВД СССР от 20 сентября 1939 г. № 001121 в составе Белорусского и Киевского пограничных округов было сформировано 15 новых пограничных отрядов, на которые возлагалось принятие под охрану нового участка Государственной границы СССР с Литвой, Германией, Чехословакией и Румынией.

Одновременно с этим для выполнения особых заданий НКВД на базе 5-го Ростовского и 4-го Киевского оперативных полков были сформированы соответственно 1-й Белостокский и 6-й Львовский мотострелковые полки с дислокацией в г. Белостоке и Львове.

Формирование новых пограничных отрядов было произведено за счет кадрового состава 13 пограничных отрядов, охранявших бывшую границу с Польшей, и частичной переброски личного состава из Ленинградского пограничного округа.

Пограничные отряды, ранее охранявшие границу с Польшей, пополненные личным составом из приписного запаса, были оставлены на линии бывшей советско-польской границы и в пределах прежних своих участков образовали зону пограничного заграждения.

Выполняя приказ НКВД СССР № 001121 от 20 сентября 1939 г., приказ НКВД СССР № 001197 от 8 октября 1939 г., вновь сформированные 12 пограничных отрядов (86, 87, 88, 89-й Белорусского округа и 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97-й Киевского округа) общей численностью 21 000 человек к 15 октября 1939 г. форсированным маршем вышли в пункты своей дислокации и приняли под охрану новый участок Государственной границы СССР с Германией, Чехословакией, Румынией.

Согласно приказу НКВД СССР № 001295 от 27 октября 1939 г. вновь сформированные 83, 84 и 85-й пограничные отряды Белорусского округа общей численностью 5000 человек 31 октября 1939 г. приняли под охрану новый участок Государственной границы СССР с Литовской республикой.

Из общего числа задержанных 45 149 человек задержано на линии пограничного заграждения. По данным пограничной агентуры, задержано 1963 человека. Нарушителей пограничного режима задержано 20 565 человек.

Разведорганами погранвойск из общего числа задержанных разоблачено: шпионов 604 и контрабандистов—1313.

Пограничные войска имели на границе 292 боевых столкновения с погранохраной и регулярными частями противника, бандами, контрабандистами и в 640 случаях применяли оружие по убегающим нарушителям.

Потери противника: убито 870, ранено 254, взято в плен солдат и офицеров в результате боев 3291 человек.

Трофеи: пулеметов — 62, винтовок — 1535, патронов — около 800 000.

Общие потери пограничных войск: убито в результате боевых столкновений 76, ранено 192 пограничника.

Участие пограничных войск в войне с белофиннами

В первые дни войны с белофиннами пограничные отряды Мурманского, Карельского и Ленинградского пограничных округов по приказу командования Красной Армии разгромили финские пограничные кордоны и оказали боевое содействие частям Красной Армии на операционных направлениях.

С развитием боевых действий на всем участке фронта пограничные войска указанных округов выполняли следующие задачи:

1. Оборона участков государственной границы в промежутках между операционными направлениями Красной Армии.

В Карельском и Мурманском округах такие участки доходили до 250 км.

На участках пограничных застав были построены мощные блокгаузы. В последующем этот опыт был перенесен на все линейные заставы пограничных войск НКВД.

Пограничные отряды, выполняющие указанную выше задачу, были усилены 120 станковыми пулеметными взводами, сформированными из состава войск НКВД. Пулеметные взводы были распределены по линейным заставам.

Кроме того, в целях усиления охраны границы в промежутках между операционными направлениями было переброшено 12 отдельных пограничных батальонов общей численностью 8645 человек.

Батальоны формировались Белорусским и Киевским пограничными округами согласно приказам НКВД СССР № 0085—1940 г. и № 0086—1940 г.

2. Обеспечение безопасности тыла Красной Армии и уничтожение бандитских и диверсионных групп противника.

Для этой цели приказами НКВД СССР № 001478—1939 г., № 001487—1939 г., № 001480—1939 г. было сформировано 7 стрелковых полков по 1560 человек в каждом.

Полки формировались на базе пограничных отрядов Ленинградского и Карельского пограничных округов.

Одной из разновидностей боевой деятельности указанных полков являлась охрана и оборона коммуникаций операционных направлений действующих армий.

3. Охрана штабов действующих армий, ведение глубокой войсковой разведки по заданию штабов армии и борьба с дезертирством.

4. Для выполнения этих задач приказами НКВД СССР № 0058—1940 г., № 0093—1940 г. были сформированы четыре отдельные пограничные роты численностью по 200 человек и 27 контрольно-заградительных отрядов численностью по 100 человек в каждом.

Руководство боевой деятельностью войск НКВД, обеспечивающих безопасность тыла, было возложено на аппарат помощников командующих армиями по охране тыла.

Назначение помощников командующих по охране тыла проводилось приказами НКВД СССР.

Для восполнения потерь, которые несли пограничные войска в боевых действиях с белофиннами, приказом НКВД СССР № 001521—1939 г. был сформирован 8-й запасной стрелковый полк.

В феврале 1940 г. для выполнения специального задания правительства был сформирован особый отряд пограничных войск НКВД численностью 6723 человека.

Отряд своевременно вышел в указанный ему район боевых действий и принял участие в окончательном разгроме белофиннов.

Принятие под охрану участка Госграницы СССР с Финляндией

В связи с установлением Государственной границы между СССР и Финляндией приказом НКВД СССР № 00331 от 17 марта 1940 г. охрана границы была возложена на 8 пограничных отрядов (82, 72, 1, 73, 80, 3, 5 и 33-й), ранее охранявших границу с Финляндией, и 5 вновь сформированных пограничных отрядов (100, 101, 102, 103, 104-й). Общая численность 13 пограничных отрядов составляла 15 289 человек.

В период с 1 по 5 апреля 1940 г. указанные отряды вышли в пункты новой дислокации и приняли под охрану участок государственной границы с Финляндией.

Тем же приказом для обеспечения оперативных мероприятий НКВД были сформированы 14-й и 15-й мотострелковые полки, для производства строительных работ на границе сформированы 4 строительных батальона.

Охрана полуострова Ханко также была возложена на пограничные войска. Для этой цели приказом НКВД СССР № 00463 от 16 апреля 1940 г. был сформирован отряд береговой охраны пограничных войск общей численностью 673 человека, который 30 апреля 1940 г. принял под охрану береговую линию полуострова Ханко.

Принятие под охрану участка литовско-германской границы

Правительством Союза ССР была удовлетворена просьба литовского правительства о помощи в охране литовско-германской границы.

Приказом НКВД СССР № 00758 от 22 июня 1940 г. охрана литовско-германской границы была возложена на пограничные войска НКВД.

Для этой цели были вновь сформированы 105, 106 и 107-й пограничные отряды, которые 22 июня 1940 г. вышли в пункты своей дислокации и приняли под охрану участок литовско-германской границы.

Принятие под охрану участка Государственной границы СССР с Румынией

В связи с установлением Государственной границы между СССР и Румынией охрана участка советско-румынской границы была возложена на пограничные войска.

Для этой цели приказом НКВД СССР № 00780 от 29 июня 1940 г. было выделено 7 пограничных отрядов (2, 23, 24, 25, 26, 79 и 97-й), ранее охранявших старый участок советско-румынской границы.

Общая численность пограничных отрядов составила 10 990 человек.

Для руководства деятельностью пограничных отрядов была сформирована Инспекция пограничных войск НКВД с подчинением начальнику пограничных войск НКВД УССР.

Принятие под охрану побережья Балтийского моря

Приказом НКВД СССР № 00867 от 21 июля 1940 г. на пограничные войска была возложена охрана побережья Балтийского моря.

Для выполнения этой задачи было сформировано 4 пограничных отряда (6, 8, 10, 12-й), отряд пограничных судов, отдельная авиаэскадрилья и 4 отдельных контрольно-пропускных пункта.

Формирование новых пограничных отрядов было произведено за счет расформирования 84, 31 и 104-го пограничных отрядов.

Пограничные отряды (6, 8, 10 и 12-й) 26 июля вышли в пункты новой дислокации и приняли под охрану участок побережья Балтийского моря.

Тем же приказом на участках границы с Эстонией, Латвией и Литвой была организована пограничная зона заграждения, охрана которой была возложена на 6 пограничных отрядов (7, 9, 11, 83, 85 и 103-й).

Руководство охраной нового участка границы было возложено на вновь сформированное Прибалтийское управление пограничных войск НКВД.

Для обеспечения мероприятий НКВД в Прибалтику были передислоцированы 1-й и 3-й мотострелковые полки оперативных войск и вновь сформированный 23-й мотострелковый полк оперативных войск НКВД.

Мероприятия по улучшению службы и оперативного руководства войсками

Приказом НКВД СССР № 00246—1940 г. в составе Белорусского, Украинского пограничных округов были сформированы соответственно Северо-Западный и Западный пограничные округа, на которые было возложено руководство пограничными отрядами, охраняющими границу с Германией, Чехословакией и Румынией.

В целях улучшения оперативного руководства пограничными и оперативными частями приказом НКВД СССР № 00998— 1940 г. были проведены следующие мероприятия:

1. Вместо инспекции сформировано Управление пограничных войск НКВД Молдавской ССР (г. Кишинев), которому подчинили 2, 23, 24, 25 и 79-й пограничные отряды и, кроме того, 2, 3, 4 и 5-й отдельные пограничные комендатуры, обеспечивающие службу на пограничной зоне заграждения.

Комендатуры были сформированы приказом НКВД СССР № 00941 — 1940 г.

2. Управление Крымского округа переформировано в Управление пограничных войск НКВД Черноморского округа, которому подчинили 26 -й и 32-й пограничные отряды, 23, 24, и 25-ю пограничные комендатуры, отряд пограничных судов, 6-ю и 7-ю авиаэскадрильи, два отдельных контрольно-пропускных пункта.

3. Управления пограничных войск НКВД УССР и БССР передислоцированы соответственно во Львов и Белосток, а Управления погранвойск Западного и Северо-Западного округов были расформированы.

Кроме того, был проведен ряд мероприятий по улучшению оперативной работы и службы на границе:

1. Приказом НКВД СССР № 001361—1940 г. и № 001362—1940 г. для усиления оперативной работы в десятикилометровой пограничной полосе западной границы СССР было сформировано 62 пограничных поста как дополнительных органа разведки.

Разведывательные аппараты пограничных отрядов и комендатур были также значительно усилены.

2. На основании приказа НКВД № 001121—1940 г. перестроена организация службы по охране границы.

Введены в действие: Инструкция о службе пограничных нарядов, Инструкция о службе линейной пограничной заставы и Инструкция о службе пограничной комендатуры.

3. Усилена огневая мощь пограничных застав.

На вооружение пограничных войск поступило 3517 пистолетов-пулеметов, около 12 000 самозарядных винтовок и 110 станковых пулеметов.

4. Упорядочена служба на зонах заграждения. Приказом НКВД СССР № 001517 от 6 декабря 1940 г. охрана зоны заграждения с Литовской ССР на участках 83-го и 85-го пограничных отрядов была снята. 85-й пограничный отряд был расформирован.

Приказом НКВД СССР № 00941—1940 г. обеспечение службы в зоне заграждения по линии бывшей границы с Польшей возложено на 13, 16, 20, 22-й  пограничные отряды.

Пограничные отряды 14, 15, 17, 19 и 21-й, охранявшие зону заграждения, были расформированы.

5. Рядом приказов НКВД СССР проведены мероприятия по усилению плотности охраны отдельных участков границы на Дальнем и Ближнем Востоке и по улучшению службы контрольно-пропускных пунктов, морских отрядов и дивизионов судов.

Приказом НКВД СССР № 00572—1940 г. были сформированы окружные школы младшего начальствующего состава.

Об усилении погранчастей, охранявших западную границу в первом полугодии 1941 г.

На основании приказов НКВД № 008 от 4 января 1941 г. и № 00137 от 5 февраля 1941 г. в составе четырнадцати отрядов (86, 88, 106, 90, 91, 92, 97, 87, 105, 107, 93, 94, 95 и 98-го), охранявших границу с Германией, Чехословакией и Румынией, были сформированы четырнадцать маневренных групп.

Всего эти отряды были усилены на 2265 человек.

В целях наиболее успешной борьбы с нарушителями границы в штаты линейных застав численностью 63 человека всех пограничных отрядов БССР и УССР на основании приказа НКВД № 017 от 14 января 1941 г. введено за счет сокращения стрелков по одному инструктору служебных собак и по одной розыскной собаке, а всего 280 инструкторов и 280 собак.

Для усиления 105, 106 107 и 97-го пограничных отрядов на основании приказа НКВД № 00298 от 19 марта 1941 г. было сформировано в их составе 15 линейных застав численностью по 42 человека. Всего увеличено на 630 человек.

Для усиления погранчастей и создания войскового резерва в Молдавской ССР на основании приказа НКВД № 00114 от 30 января 1941 г. был сформирован 172-й отдельный стрелковый батальон оперативных войск и на основании приказа НКВД № 00200 от 21 февраля 1941 г. сформирован 4-й Черноморский отряд пограничных судов для несения службы на р. Дунай.

Наряду с другими мероприятиями по усилению и улучшению организации пограничных войск для окружных школ по подготовке младшего нач. состава на основании приказа НКВД № 00387 от 10 апреля 1941 г. выведено 324 миномета РМ-50 и, кроме того, погранчасти за весь 1941 г. получили 3101 пистолет-пулемет, 357 минометов, 45 станковых пулеметов, 11 308 винтовок и 18 противотанковых ружей, что значительно усилило огневую мощь погранчастей.

Выделение оперативных войск из состава пограничных войск

На основании приказа НКВД № 00234 от 28 февраля 1941 г. из состава пограничных войск НКВД были выделены оперативные части, для руководства которыми сформировано Управление оперативных войск НКВД. Всего передано:

мотострелковых полков                                                         — 13

кавалерийских полков                                                            — 4

стрелковых полков                                                                  — 1

отдельных стрелковых батальонов                                       — 4

отдельных стрелковых рот                                                     — 1

отдельная мотострелковая ордена Ленина имени Ф. Э. Дзержинского дивизия особого назначения численностью 6725 человек.

Общая численность переданных оперативных войск — 27 840 человек.

Штатная численность пограничных войск после передачи оперативных войск составляла 161 625 человек, из них 3020 человек в авиации.

[…]

Развертывание пограничных частей с объявлением мобилизации

Согласно постановлению Комитета Обороны при СНК СССР № 48сс от 26 января 1940 г. на развертывание пограничных войск НКВД с объявлением мобилизации в военное время было предусмотрено увеличение численности войск на 25 240 человек.

[…]